经国务院批准,全国社会保障基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。广东也因此成为全国首个养老金入市保值、增值的省份。
全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议,资金将分批到位,委托投资期限暂定两年。社保基金理事会称,将坚持更为审慎的方针,新增资金将更多配置到固定收益类产品中,确保实现基金保值增值。虽然养老金入市已经尘埃落定,但是有关养老金入市的问题却值得我们仔细深思。
养老金入市保值增值,战通胀?
不可否认养老金入市对股市能够起到一定的作用。随着我国经济社会发展,我国养老保险制度逐步健全,已经有部分省市做实了养老保险个人账户,一些发达省份出现了不少养老金结余,与此同时,我国资本市场也逐渐走向规范,这使得我国养老金多元化投资有了可能。养老金入市可以实现与资本市场的良性互动,对我国资本市场的发展有重要作用。首先,促进企业创新与社会进步。养老金通过资本市场投资优质企业,将促进企业成长。其次,促进资本市场发展。养老金是“养命钱”,投入资本市场后将督促有关部门花更多的精力去规范资本市场;在良性循环下养老金入市可以扩大资本市场规模,也能培育资本市场的新产品。第三,资本市场上相关养老金受托人也能受益。
但是在目前养老金管理水平和统筹层次较低的情况下,拿这笔养命钱去“负和博弈”的A股市场去投机,风险太大。当下A股市场确实很缺资金,确实是需要引入增量资金但并不是说现在将养老金拿来填A股市场“成本分置”的大坑。在“负和博弈”的A股市场里,投资的分红回报率极低,过去20多年的实际情况告诉我们,长期投资是靠不住的。有一组数据佐证大部分投资者在A股市场长期是亏损的,从1990年至今,A股市场累计现金分红总额约1.8万亿元,投资者在上市公司的持股比例平均若按三分之一算,大家分到的红利也就5000多亿元,若剔除了交易所的规费、证券登记结算公司的过户费、券商的佣金和给政府上缴的印花税(有人估算这几项费用加上投行的保荐费用,这20年来大概已超过2万亿元),如此一算,自有A股市场以来,投资者整体处于负收益。在这样一个市场里进行所谓的“投资”、保值增值、战胜通胀,岂不是可笑?
入市之后,对股市利好?
养老金的入市对于整个股市来说,中长期利好,主要对于市场的利好更多的在于全国养老基金能够进入股市的资金到底有多大?2011年底,全国养老保险累计的结余是1.9万亿,如果按照目前社保基金的最高40%比例可以投资股市,入市的资金将可以达到将近8000亿,这是一个很庞大的数据。如果真有这样的一个数据可以入市,是足以掀起一波小牛市。
但是同时我们也应该看到,当前的发行制度并不合理,如果买股票,承担当前支付重任的地方社保和作为预备队的全国社保基金谁来承担运作风险?没有风险,那么全国社保这条股市大鳄又去从哪里赚钱,赚谁的钱呢?如果股市现状不改,养老金可能就像“唐僧肉”一样,肥了某些利益团体。
个人认为广东省委托全国社保基金理事会来管理其养老基金,可以说是一种曲线救国。在目前没有现成养老金投资管理办法的条件下,“这是没有办法的办法。”