为打击私挖滥采、规范行业秩序的稀土专用发票将于5月份试行。目前虽然还不确定是否会推向全国，但已有不少企业收到将于2012年5月1日开始推行稀土专用发票的通知。
稀土专用发票具体实施办法是，国家有关部门首先对稀土相关产品进行加密，企业须先获得对应产品密码，才能开具该产品发票，企业开具发票时需提供产品详细名称，以及单位、纳税人登记号、开户银行账号等信息，便于有关部门对企业相关产品的产量和生产情况进行监管。
稀土行业格局的初步形成，为专用发票的推行奠定了良好基础。数据显示，目前，国内稀土行业环保整顿初见成效，300多家稀土企业有88家通过了环保部初审，现有15家确定通过环保核查，41家正在公示。如果41家企业全部通过核查，将有56家稀土企业环保达标，占通过初审企业的2/3。
虽然专用发票有了更严格的新规，但从文件内容看，这种实施并没有任何要求和限制，即所有以前可以开稀土增值税发票的都可以开专用发票。不过，在部分人士看来，此举或是国家“有意为之”。先把稀土专用发票推出去，再慢慢根据专用发票施行情况进行调整，做一些限制或者改变，比如XT密码、开票资质企业，这些后期都可能逐步明确。
推行稀土专用发票的主要目的在于监控国内稀土的流通情况，监督稀土企业是否有出售不合规产品、是否通过非正规渠道销售稀土产品，从而遏制稀土盗采和走私。从试点的地区来看，轻稀土将会先被拿来开刀，在专用发票试行中积累经验，完善制度，先易后难，最终达到稀土专用发票全国推行的目的。
稀土发票的推行意味着产品贸易将正式纳入国家税收法律体制，对于严重的私采盗采现象是一个沉重打击。但目前看也会有一个缓冲期。正所谓道高一尺，魔高一丈，稀土发票推出后，再想搞私采就很难了。那些私采者会趁这段时间，加快囤积的动作。同时，私采者的手段也会变得更加高级和隐蔽。有报道称，目前，私挖滥采者已转移到宁夏、山西、山东、河北等地继续获得非法采矿权开采稀土。而在南方，由于资源分散，湖南、广东、江西、广西、福建5省，预计私采现象近期将升温。
专家称，如果稀土发票暂时先在内蒙古和四川推行，两地私挖滥采者会转移生产产地，牟取高额利润；或通过地下交易的方式，拉动稀土交易量的增长；更有甚者，会利用推行的时间空隙，以多种形式加快对稀土资源的掠夺，通过外销等形式实现利润增长。稀土协会目前正在进行系列调研，其中就包括对稀土专用发票制度效果的调研。
稀土发票的推行无疑会断掉很多私挖滥采者的生计，但也不排除这一群体会通过其他形式继续大肆偷采。稀土专用发票即使无法彻底根除非法采矿现象，但从大的趋势来说，该政策对遏制此现象继续恶化有重要作用。一项政策从试行到最终确定总需要一段过程，相信前期调研会对政策接下来的正确实施有积极意义。